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        今年4月中,國家發改委,工信部,國土資源部和環保部,四部聯合發布了《清理整頓電解鋁行業違法違規項目行動工作方案》。規定主要針對2013年5月之后新建設的違法違規項目以及未落實1494號文件處理意見的項目, 要求在建的要立即停建, 建成的要立即停產。特別是2013年5月之后新建設的違法違規項目, 要迅速處置。6063鋁管亮點在于強化責任追究,使用了堅決迅速處置、嚴厲問責、嚴肅查處等關鍵字,表明政府此次要解決電解鋁行業產能嚴重過剩,污染包袱沉重,行業金融風險和社會負擔積聚等問題的態度。該方案不但規定了鋁工業非法項目工程整治的具體時間,也明確了各個相關部門及有關人員的責任。如:

      1. 生產者需根據國家發改委頒布的第1494號條例,在5月15日前完成向省政府報告違法產能自我評估的報告。

      2. 省政府會同相關部門如國家發展和改革委員會,工信部,行政管理部門和環境保護部門等在5月15日-6月30日內完成對地方的檢查工作。

      3. 7月1日 -9月15日, 中央政府選擇性派團隊到省檢查問題解決情況。

      4. 9月16日-10月15日 中央政府監督非法清理能力。

      5. 中國有色金屬工業協會應幫助數據收集,引導行業自我意識,為鋁行業提供投資排名。

      該行動工作方案落地后,各省就開始積極響應號召。

      新疆昌吉回族自治州政府4月14日率先發布《關于停止違規在建電解鋁產能的公告》。6063角鋁境內3家企業在建電解鋁產能200萬噸,包括新疆東方希望在建80萬噸、新疆齊亞在建80萬噸、新疆嘉潤在建40萬噸。4月20日,昌吉政府又再次責令新疆嘉潤停產20萬噸的違規產量。

      內蒙古政府于4月27日發布實施中央政府環境保護反饋意見的計劃。在這個計劃中,內蒙古創元金屬有限公司和內蒙古錦聯鋁材有限公司存在非法建造,未經適當核準非法經營,未實施產能置換指標政策,且存在環境污染等問題.對此,桐鄉市委,政府聯合自治區環境保護辦公室,發展和改革委員會辦公室,工信部辦公室組建自治區整改工作領導小組調查組對此進行調查,要求他們在獲得產能置換指標之前停止施工并暫停生產。明確告知,在取得所有必要的批準和指標前停止施工和生產,禁止重新啟動。

      5月5日,山東省政府出臺了自己的政策,描述了中央政策實施的重要性,并制定了與中央政府文件類似的期限,預計在建違規產能超過200萬噸。據業內專家稱,在目前的加大的督查力度下,鋁行業將有370-660萬噸產能面臨停產風險。

      確實,這不是國家第一次頒布有關電解鋁行業去違規產能的政策。近10年來,電解鋁產業一直處于政策調控的范圍內,但電解鋁的產量卻從2006年的936萬噸穩步增長到2016年的3620萬噸。為什么電解鋁產能不僅沒有得到控制,反而在近年來加大調控力度、加快去產能的大背景下,反而越調越多、越去越嚴重了?說到底,不是沒有政策,而是監管力度不夠。 對一個自然資源豐富,經濟又不太發達的省份而然,電解鋁產業在為地方政府交納稅金,保障就業,維持社會穩定等方面起著極其重要的作用,往往被當地政府看作是支柱產業,所以即使違規,也一直遲遲不愿輕易放棄。這種態度也有點類似于達康書記在《人民的名義》的最開始,一心只為京州的GDP而忽略了其他同樣也很重要的政策和改革。

      雖然隨著科技的進步,鋁產品也開發了不少的增長點,例如交通運輸業、航空航天業和建筑裝修業等,但電解鋁產能一直處于過度飽和狀態已是不爭的事實。而且,電解鋁產能過剩帶來的影響是極壞的。首先,造成大量社會財富的浪費。按2013年數據統計,全國大概有1000萬閑置的電解鋁產能,保守估計因此造成的閑置資產有1200億元,造成社會資源的極大浪費。其次,產能過剩造成了電解鋁廠的惡性競爭。不但違反法律法規,還造成了市場電解鋁價格繼續走低。

      花旗報告稱,對電解鋁行業違法違規項目進行清理整頓,可能導致最多500萬噸產能關閉,這個數量相當于現有產能的11%;其中包括310萬噸運營產能,相當于產能的8%。 從上述內容來看,電解鋁的違規項目整頓專項行動將會利好鋁市,刺激鋁價增長。實際上從方案行動頒布到4月底,鋁價走勢圖的確展現了上行趨勢。雖然在5月初由于供應過剩的市場大環境,價格有所波動回落,但在“一帶一路”論壇,以及預期大量建設資金的流入下,5月價格也在持續回升中。只要嚴加控管違規產能,按預期落實并完成去產能工作,鋁在下半年將維持平穩上漲的價格走勢;否則只有文書無作為的話,即便中金網分析師認為目前鋁價有良好的抗跌性,在短期內都不盡樂觀。

      電解鋁行業從未像今天受到如此多的關注。從2016年底到目前為止,各項環保和供給側改革,都體現了政府對消除違規項目和杜絕過剩產能的決心。這將是一場需要多方協力合作的持久攻堅戰。目前各項部署都在有條不紊的進行當中,總之,只要當地政府和電解鋁企業積極響應號召,順應國家政策,電解鋁違規去產能政策就能成行,那么就有望迎來支撐鋁價穩定的戰略保障。這也對鋁行業作為先行產業走出國門,參與我國倡導的“一帶一路”沿線建設奠定強有力的基礎。消息來自:http://www.seguranca-informatica.net
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